Autoren:		Cames, Martin Deuber, Odette
Erscheinungsjahr / -datum:		2004/01
Herausgeber:		Öko-Institut e.V. Institut für angewandte Ökologie
Verlag / Ort:		Berlin
Zitiert als:		[CaDe04]
Art der Veröffentlichung:		Projektbericht
Sprache:		deutsch
ISBN oder ISSN:		3-934490-18-2

Ziel / Zweck
Die ICAO hat kürzlich in ihrer 33. Vollversammlung festgestellt, dass Emissionshandel langfristig eine kosteneffiziente Maßnahme zur Begrenzung der Treibhausgasemissionen ist (ICAO 2001b). In der vorliegenden Studie wird untersucht, welche Möglichkeiten der Verminderung des Beitrages des Luftverkehrs durch Emissionshandel bestehen.

Methodik und Durchführung

• Theoretisch-konzeptionelle Arbeit

Dazu werden sowohl die unterschiedlichen Ausgestaltungsoptionen wie Handelsregime, Verpflichtete und Bemessungsgrundlagen als auch Vermeidungspotentiale und -kosten der verschiedenen Minderungsmaßnahmen, wie frühzeitige Stilllegung, Verbesserung der Aerodynamik und Flugroutenoptimierung betrachtet. Dabei wurde zunächst die Klimawirksamkeit der luftverkehrsbedingten Emissionen und Reaktionsprodukte näher betrachtet. Neben Kohlendioxidemissionen (CO₂) sind im Luftverkehr auch die Treibhauswirkungen von Wasserdampf, der Reaktionsprodukte von Stickoxidemissionen (Ozon und Methan), von Kondensstreifen und Zirruswolken sowie nachrangig die Treibhauswirkungen von Ruß- und Sulfataerosolen zu berücksichtigen.

Ergebnisse und Schlussfolgerungen
Zusammenfassend zeigt die vorliegende Studie, dass die Etablierung eines Emissionshandelssystems im internationalen Luftverkehr grundsätzlich möglich ist und damit eine Option darstellt, den Verpflichtungen aus Art. 2.2 des Kioto-Protokolls zur Begrenzung und Reduzierung der Treibhausgasemissionen des Luftverkehrs nachzukommen. Wichtig ist die Tatsache, dass Trade-offs zwischen einzelnen treibhauswirksamen Substanzen bestehen. Werden z. B. Triebwerke ausschließlich im Hinblick auf CO₂ optimiert, so kann dies zu einem Anstieg der NOx-Emissionen des Triebwerks und in der Konsequenz zu einer verstärkten Ozonbildung führen. Ferner können Treibstoffverbrauch und CO₂-Emissionen durch eine weitere Erhöhung des Fluglevels reduziert werden, wodurch aber zusätzliche Kondensstreifen und Zirruswolken entstehen können. Allgemein ist die Tatsache zu berücksichtigen, dass die gesamte Klimawirksamkeit des Luftverkehrs erfasst wird, da es sonst zu Fehlsteuerungen kommen kann.

Einordnung in die Forschung / Relevanz für die Politikberatung
Nach Schätzungen der IPCC (Intergovermental Panel on Climate Change) trägt der internationale Flugverkehr mit rund 3,5% zur globalen Erwärmung bei. Der stetig ansteigende internationale Flugverkehr (er wächst jährlich um 4%) lässt den Rückschluss zu, dass sein Beitrag schon 2010 höher sein wird als der Beitrag Deutschlands zur globalen Erwärmung. Dieser Umstand ist bisher im Kyoto-Protokoll noch nicht berücksichtigt worden.

Weitere Aspekte
Emissionshandel: Im angloamerikanischen Sprachraum werden Emissionshandelsysteme präziser als Cap & Trade-Systeme bezeichnet. Hierdurch wird hervorgehoben, dass der Handel mit Emissionen eine Begrenzung derselben voraussetzt.