Die Organisationsstrukturen im Tourismus sind ähnlich zu den föderalen Strukturen Deutschlands aufgebaut und erfassen alle administrativen Ebenen. Tourismusorganisationen können öffentlich-rechtlich, aber auch privatrechtlich aufgestellt sein. Einen Überblick dazu zeigt Abbildung 1.

Der Tourismus ist eine Querschnittsbranche, bei der die eindeutige Trennung der verschiedenen touristischen Akteure aufgrund ihrer differenzierten Strukturen und Aufgabenstellungen nicht immer genau möglich ist. Ihre jeweilige Aufgabenwahrnehmung ist von der Art der Finanzierung abhängig. So widmet sich eine durch Leistungsträger ganz oder teilweise finanzierte Organisation vor allem der Vermarktung, während öffentlich-rechtliche Organisationen eher Strategie-, Planungs- oder Leitbildfunktionen wahrnehmen [FGSV21].

Für die Planungsverantwortlichen im öffentlichen Verkehr ist es von zentraler Bedeutung, Partner im Tourismusbereich zu finden, mit denen gemeinsam marktfähige Strategien und Angebote entwickelt werden können [FGSV21]. Gleichzeitig hat die Tourismuswirtschaft spezifische Erwartungen an den öffentlichen Verkehr:

Die Akteure in der Tourismuswirtschaft sind sich selten der für den öffentlichen Verkehr hinderlichen administrativen Grenzen innerhalb einer Destination bewusst und erwarten eine gleichbleibende Qualität und Durchgängigkeit der Verkehrsangebote über Landkreis- und Tarifgrenzen hinweg [LoMe13]. Die gleiche Erwartung haben die Nutzer öffentlicher Verkehre. Zur Erfüllung dieser Erwartungen ist eine verstärkte Zusammenarbeit der touristischen Akteure mit allen Aufgabenträgern und unternehmen essenziell.

Tourismusorganisationen erreichen potenzielle Nutzer bereits im Vorfeld der Reise und sind deshalb dafür prädestiniert, Gäste zu einer An- und Abreise mit öffentlichen Verkehrsmitteln zu motivieren. Schwierig gestaltet sich dabei oft die letzte Meile. Touristische Einrichtungen oder Gastgeber erwägen deshalb häufig, ihren Gästen dafür Mobilitätsleistungen anzubieten. Allerdings herrscht dabei aufgrund der 2018 neugefassten EU-Pauschalrichtlinie eine große Rechtsunsicherheit zum damit erlangten Status als Reiseveranstalter, der eine umfangreichere Haftung gegenüber den Gästen und eine deutlich stärkere Informationspflicht nach sich zieht. Das verhindert zumeist die Umsetzung derartiger konkreter Überlegungen [UBA19v]. Umso mehr sind damit Aufgabenträger und Verkehrsunternehmen in der Pflicht, auch für die letzte Meile ansprechende Verkehrsangebote vorzuhalten.