Schon die Kommission Verkehrsinfrastrukturfinanzierung unter der Leitung von Wilhelm Pallmann (Pällmann-Kommission) sprach 2000 von einer Instandhaltungskrise der deutschen Verkehrsinfrastruktur infolge einer langanhaltenden Unterfinanzierung. Quantifiziert wurde diese Unterfinanzierung 2012 von der Kommission Zukunft der Verkehrsinfrastrukturfinanzierung unter Leitung von Karl-Heinz Daehre auf Basis einer Erhebung bei den Bundesländern, die allerdings von unabhängiger Seite nicht überprüft wurde. Sie ermittelte einen aufgestauten Nachholbedarf von 40,8 Milliarden Euro für die Verkehrsträger Straße, Schiene und Wasserstraße über alle Baulastträger, also Bund, Länder und Kommunen. [BoKo13a, S.8]

Unter Einbeziehung weiterer Quellen kann der jährliche Gesamtbedarf der Kommunen für die laufenden Ausgaben sowie den Abbau des Nachholbedarfs innerhalb von 15 Jahren ab 2019 auf circa 8 Milliarden Euro geschätzt werden.

Zusätzlich ergeben sich weitere Finanzbedarfe durch neue Herausforderungen wie der des demographischen Wandels und der Verkehrswende, welche in der Kommissionsarbeit noch nicht berücksichtigt wurden. Konkret zeigt sich dies an aktuellen Forderungen vonseiten des Deutschen Städtetags nach einer Radwege-Offensive oder nach einer Elektrifizierung des öffentlichen Nahverkehrs. [DST19]