Akteure der Verkehrsentwicklungsplanung
Erstellt am: 12.08.2013 | Stand des Wissens: 28.08.2024
Synthesebericht gehört zu:
Die Akteure der Verkehrsentwicklungsplanung gestalten den Planungsprozess. Neben der federführenden Verwaltungseinheit und den Kooperationspartnern innerhalb der Verwaltung, beauftragten und beratenden Planungsbüros, sind ebenso die Politik, benachbarte und übergeordnete Behörden und Träger öffentlicher Belange (TöB) sowie die Öffentlichkeit und die Betroffenen als Akteure bei der Entwicklung des Verkehrsentwicklungsplanes (VEP) zu beteiligen [FGSV13, S. 27f.].
Bei der Erarbeitung von Verkehrsentwicklungsplänen können diese nach Ebenen der Beteiligung kategorisiert werden, deren "Schnittmenge" die Planungsbetroffenen sind [FGSV12a, S. 20 f.]:
- Allgemeinheit: Bürgerinnen und Bürger in verschiedenen Zielgruppenzusammenhängen und Rollen
- Organisierte Ebene: Gruppen mit ökonomischen Interessen, Gruppen mit beruflichen/ökonomischen Interessen, Gruppen mit gesellschaftlichen Interessen
- Institutionelle Ebene: Planungsbehörden, Fachverwaltungen, (Kommunal-)Politik, Beiräte, "Träger öffentlicher Belange"
- Entscheidungsebene: Politik
- Fachebene: Fachverwaltung, Fachbehörden, extern Planende
Die TöB können als Behörden oder andere Institutionen, die öffentliche Aufgaben verwalten, sowohl Bestandteil der organisierten Ebene, der institutionellen Ebene oder der Fachebene sein.
Die Verkehrsentwicklungsplanung bedingt als gesellschaftlicher Prozess eine Prozessorganisation, die eine kontinuierliche und interaktive Beteiligung von Akteuren sicherstellt. Im Rahmen der beteiligungsorientierten Organisation sollten frühzeitig die unterschiedlichen Interessen der Akteure berücksichtigt werden, um so dem Verständnis der Verkehrsentwicklungsplanung als ein sozialer, politischer und interessengeleiteter Prozess gerecht zu werden. Auf diese Weise lassen sich am ehesten konsensfähige Handlungskonzepte entwickeln [FGSV18b, S.9].
Die Abbildung 1 veranschaulicht die Systematik der Akteure und die Ebenen der Beteiligung im Prozess der Verkehrsentwicklungsplanung.
Durch Öffentlichkeitsarbeit im Rahmen der Verkehrsentwicklungsplanung ist bei allen Beteiligten Interesse für den Verkehrsentwicklungsplan zu wecken, sowie ein einheitlicher Informationsstand anzustreben. Die verschiedenen Akteure (Interessensgruppen, Institutionen und Verbände) können im Rahmen der Beteiligungs- und Kooperationsverfahren zusätzlich mittels eines externen Arbeitskreises oder Beirats in die Bearbeitung und Erstellung des VEP eingebunden werden [FGSV13, S. 27].
Weitere Informationen können auch den Syntheseberichten "Integration politischer Entscheidungsträgerinnen und -träger in die Verkehrsentwicklungsplanung" und "Integration der Öffentlichkeit in die Verkehrsentwicklungsplanung" entnommen werden.
